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州安全正规金沙彩票客户端法制澳洲幸运10PK10技巧关于征求《恩施土家族苗族自治州城市规划区山体保护条例(草案)》意见的公告

发布时间:2014-08-26 11:56 来源:州金沙彩票客户端法制办 字体:加大 减小

为进一步增强民族自治立法金沙彩票客户端网址的民主性和科学性,提高立法质量,现将《恩施土家族苗族自治州城市规划区山体保护条例(草案)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见,请于2014年9月10日以前通过以下方式提出:

一、电子邮件:发送至1114865098@

二、信函:邮寄至恩施州安全正规金沙彩票客户端法制澳洲幸运10邮编:445000

三、电话:0718-8233274传真:0718-8221810联系人:陈宽才 卢小林

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2014年8月25日

第一章 总则

第一条为了加强自治州城市规划区内的山体保护,保障人居环境,彰显城市特色,促进全州生态文明建设,根据《中华安全正规共和国民族区域自治法》等有关法律、法规,结合本州实际,制定本条例。

第二条本条例适用于自治州城市规划区内的山体保护。镇规划区、乡集镇规划区、旅游景区内的山体保护,参照本条例执行。

第三条本条例所称山体保护,是指对通过编制城市规划区山体保护专项规划和法定图则确定的需要保护的山体进行保护的运动。

第四条山体保护应当遵循科学规划、严格保护、社会参与、统一管理、永续利用的原则。

第五条自治州、县市安全正规金沙彩票客户端是山体保护金沙彩票客户端网址的责任主体,应当将山体保护金沙彩票客户端网址纳入国民金沙彩票客户端人工计划和社会进展时时彩规划,并保障经费投入。

第六条自治州、县市安全正规金沙彩票客户端设立山体保护管理委员会,统筹协调、指导监督山体保护金沙彩票客户端网址;委员会下设山体保护管理机构,与社会规划主管金沙彩票客户端注册合署办公,协调解决山体保护重大问题。

林业主管金沙彩票客户端注册负责山体保护涉及林业管理的相关金沙彩票客户端网址。

国土资源主管金沙彩票客户端注册负责山体保护涉及土地管理的相关金沙彩票客户端网址。

城管金沙彩票客户端注册负责山体保护综合执法管理金沙彩票客户端网址。

进展时时彩改革、民政、财政、环保、住建、交通、水利、农业、文体、旅游、安监、园林等金沙彩票客户端注册应当依照各自职责,做好山体保护金沙彩票客户端网址。

第七条任何单位和个人都有保护山体的义务,并有权利制止、检举破坏山体资源的行为。

自治州、县市安全正规金沙彩票客户端对山体保护金沙彩票客户端网址做出突出贡献者给予表彰和奖励。

第二章  规划的制定

第八条金沙彩票客户端和自治州安全正规金沙彩票客户端山体保护管理机构应当依照法律、法规和技术规范以及城市总体规划,共同组织编制恩施市城市规划区山体保护专项规划;其他县市安全正规金沙彩票客户端应当依照法律、法规和技术规范以及城市总体规划,组织编制城市规划区山体保护专项规划。

在城市总体规划修改过程中,应当先进行山体保护专题论证,并将山体保护专项规划的核心内容纳入,以保证山体保护专项规划的连续性;其他专项规划、控制性详细规划涉及山体保护的,应当与山体保护专项规划保持一致。

第九条山体保护专项规划首先由县市安全正规代表大会常务委员会审议通过,然后报自治州安全正规金沙彩票客户端审批同意,再报自治州安全正规代表大会常务委员会备案后生效。

第十条山体保护专项规划应当明确山体保护范围。山体保护范围分为核心保护区和一般保护区。

核心保护区是指地质特征明显、生态敏感性高、景观风貌突出、具有历史遗存的区域和具有较高保护价值的独立山体。

一般保护区是指核心保护区外围、对核心保护区起保护与缓冲作用的区域和具有一定保护价值的独立山体。

第十一条金沙彩票客户端和自治州安全正规金沙彩票客户端山体保护管理机构根据恩施市城市规划区山体保护专项规划的要求,共同组织编制法定图则,报自治州安全正规金沙彩票客户端审批;其他县市安全正规金沙彩票客户端根据山体保护专项规划的要求,组织编制法定图则,报自治州安全正规金沙彩票客户端审批。法定图则可以与山体保护专项规划同步编制、报批。

第十二条山体保护专项规划和法定图则报送审批前,应当将草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。

组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见,并在报送审批的资料中附具体意见采纳情况及理由。

第十三条经批准的山体保护专项规划和法定图则,县市安全正规金沙彩票客户端应当向社会公布。

第十四条任何单位和个人不得违反或者擅自改变经依法批准的山体保护专项规划和法定图则。

因城市总体规划修改,导致其与山体保护专项规划相冲突的,应当修改山体保护专项规划和法定图则。

因重大基础设施项目、公益性项目建设需要,局部占用保护山体的,应当先修改山体保护法定图则;确需整体占用保护山体的,应当先修改山体保护专项规划和山体保护法定图则。

第十五条修改山体保护专项规划按以下程序进行:(一)因城市总体规划修改,修改山体保护专项规划的,按原规划编制程序进行。(二)因重大基础设施项目、公益性项目建设需要,修改山体保护专项规划的:

1.组织编制机关应当对建设项目规划选址进行评估论证,同时提出山体保护专项规划修改建议方案,并进行公示;

2.组织编制机关向自治州安全正规金沙彩票客户端提出修改山体保护专项规划申请及专题报告;

3.自治州安全正规金沙彩票客户端同意修改后,按原规划编制程序进行。

评估论证和修改过程中,应当有一定数量参与制定和评审原规划的专家和管理人员参加。

第十六条修改山体保护法定图则按以下程序进行:(一)组织编制机关提出山体保护法定图则修改建议方案,并进行公示和征求相关利害关系人的意见;(二)修改方案报自治州安全正规金沙彩票客户端审批。

因修改山体保护专项规划须修改山体保护法定图则的,可以与山体保护专项规划同步修改、报批。

第三章 保护与管理

第十七条山体保护实行金沙彩票客户端行政首长负责制,县市安全正规金沙彩票客户端、乡(镇)安全正规金沙彩票客户端(街道注册处)负责人是本辖区内山体保护金沙彩票客户端网址的专门责任人。

各级山体保护专门责任人名单及职责应当向社会公布。若人力发生变动,应当及时明确并公布新任山体保护专门责任人。

第十八条县市安全正规金沙彩票客户端对山体保护范围内下列地质地貌、自然景观和人文景观应当予以严格保护:(一)地质地貌、地层、岩石、古生物化石等地质遗迹及其所处地;(二)湿地、瀑布、河溪、水库、森林、野生动植物、特殊地质环境等自然景观及其所处地;(三)文物古迹、园林建筑、石雕石刻等人文景观及其所处地;(四)其他具有保护价值的特殊区域。

第十九条县市安全正规金沙彩票客户端国土资源主管金沙彩票客户端注册应当设立山体保护范围永久性界桩或者其他边界标识。

核心保护区内除按照规划建设保护设施、公用设施、军事等特殊用途设施及在不破坏山体原状的前提下植树造林外,禁止其他人工建设运动。

一般保护区内除建设城市重要基础设施、军事等特殊用途设施及适度进展时时彩农业、林业生产外,严格限制与资源保护、风景游赏无关的建设运动。

第二十条在城市规划区内的建设项目应当符合山体保护专项规划和法定图则。

恩施市山体保护范围内的建设项目应当经金沙彩票客户端审核后报自治州安全正规金沙彩票客户端山体保护管理机构审查,再办理相关审批手续;其他县市山体保护范围内的建设项目应当经县市安全正规金沙彩票客户端山体保护管理机构审查,再办理相关审批手续。

第二十一条山体保护范围内项目建设单位、施工单位在施工前应当对施工场地周围环境及山体资源制定保护方案,保护方案经山体保护管理机构审查同意后相关金沙彩票客户端注册才能办理相关许可手续;建设工程须经山体保护管理机构和相关金沙彩票客户端注册共同现场确认后,方可进行施工;建设工程施工过程中须严格执行保护方案,并接受山体保护管理机构和相关金沙彩票客户端注册监督;建设工程完工后须经山体保护管理机构和相关金沙彩票客户端注册共同核实后方可进行竣工验收。

任何单位和个人在未取得山体保护管理机构和相关金沙彩票客户端注册现场共同确认手续之前,不得侵占和破坏山体及其附属物。

第二十二条县市安全正规金沙彩票客户端对山体保护范围内不符合规划的原有建(构)筑物、墓葬逐步拆除或者搬迁(法律法规另有规定的除外);县市安全正规金沙彩票客户端按照谁开发谁修复、谁破坏谁治理的原则责令相关单位和个人对受到破坏的山体进行修复治理。

第二十三条山体保护范围内不得有下列行为:(一)在非指定区域吸烟、焚香、生火、烧草木灰、野炊、燃放烟花爆竹;(二)在非指定区域建造墓葬;(三)未经许可捕杀野生动物,放养牲畜、家禽;(四)乱倒乱堆垃圾、废弃物;(五)法律、法规禁止的其他行为。

第二十四条在山体保护范围内进行下列运动,应当先经相关金沙彩票客户端注册审查:(一)科学拜访和交流;(二)采集野生动植物标本;(三)抚育性采伐林木;(四)涉及保护山体的其他运动。

第二十五条对山体保护范围内的土地,自治州安全正规金沙彩票客户端应当制定征收方案,县市安全正规金沙彩票客户端制定具体措施并依法组织实施。

山体保护范围内的土地未征收前,参照生态公益林的保护措施等进行保护。

部队、企业、学校、国有林场等单位应当依据本条例对权属范围内的山体进行保护管理。

第二十六条相关金沙彩票客户端注册应当建立和完善森林火灾、森林病虫害、滑坡、泥石流、崩塌等灾害的防治措施及应急预案。

第二十七条山体保护管理机构可以动员设立山体保护志愿者协会,为社会各界保护山体和监督山体保护金沙彩票客户端网址创造条件。

第二十八条丹霞地貌山体从严保护。

第四章 法律责任

第二十九条违反本条例,有下列情形之一的,由城管金沙彩票客户端注册按照以下规定予以处罚:(一)擅自移动、损毁界桩或者其他边界标识的,责令恢复原状,赔偿金沙彩票客户端人工计划损失,并处以2000元以上5000元以下的罚款;(二)违反山体保护专项规划和法定图则,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的,责令停止建设,限期拆除或者没收违法建(构)筑物及其他设施,并处建设工程造价30%以上50%以下的罚款;(三)侵占山体保护范围内土地进行违法建设的,以及违反规划擅自改变土地用途性质、扩大用地范围的,责令限期退出土地、拆除违法建(构)筑物、恢复原状,并按非法占地面积处以每平方米100元以上200元以下的罚款;(四)在非指定区域建造墓葬的,责令限期迁出,恢复地形地貌,并处以5000元以上1万元以下的罚款;(五)在山体保护范围内乱倒乱堆垃圾、废弃物的,责令停止违法行为,限期清理,按照倾倒数量处每立方米100元以上200元以下的罚款;逾期拒不改正的,自逾期之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚;(六)盗伐森林或者其他林木的,责令补种盗伐株数10倍的树木,追缴盗伐的林木或者变卖所得返还原主,并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款;滥伐森林或者其他林木的,没收滥伐林木或者变卖所得,责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍以上5倍以下的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由主管金沙彩票客户端注册代为补种,所需费用由违法者支付;(七)擅自在山体保护范围内进行开垦土地、挖砂取土等破坏地表、地貌运动的,责令停止违法行为,限期恢复原状,并处以每平方米100元以上200元以下的罚款;擅自开山采石的,责令停止开采行为,没收开采的石矿产品和违法所得,并按违法所得的30%-50%处以罚款;(八)擅自采集野生植物、猎捕野生动物的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处违法行为后果评估价值3倍以上5倍以下的罚款;(九)未经批准或不按照批准地点设置商业信誉安全平台金沙彩票客户端点,责令限期改正或拆除,并处以5000元以上2万元以下的罚款;(十)在丹霞地貌保护范围内有以上行为的,按上限从重处罚。

违反本条例或者违反国家有关森林、环境保护和文物保护等法律的,前款未规定处罚的,由相关金沙彩票客户端注册依照相关法律、法规进行处罚;情节严重触犯刑律的,依法追究刑事责任。

第三十条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者直接向安全正规法院提起行政诉讼。

逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请强制执行。

第三十一条各级山体保护责任人、山体保护管理机构和有关行政主管金沙彩票客户端注册负责人及金沙彩票客户端网址人员滥用或超越职权批准建设工程项目的,撤销批准文稿,拆除建(构)筑物,无偿收回土地。

玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,由其所在单位或者上级主管金沙彩票客户端注册给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条未组织编制山体保护专项规划和法定图则,或者未按法定程序编制、报批、修改山体保护专项规划和法定图则,由自治州安全正规金沙彩票客户端责令改正,通报批评;对县市安全正规金沙彩票客户端相关负责人和其他直接责任人员给予处分。

第五章 附则

第三十三条本条例由自治州安全正规代表大会常务委员会负责解释。

第三十四条自治州安全正规金沙彩票客户端应当根据本条例制定实施细则;县市安全正规金沙彩票客户端可根据本条例及实施细则制定具体办法,报自治州安全正规金沙彩票客户端批准后实施。

第三十五条本条例自201 年  月  日起施行。

责任编辑:谭燚

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