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恩施州安全正规金沙彩票客户端法制澳洲幸运10PK10技巧关于征求
《恩施州金沙彩票客户端投资引导基金管理暂行办法》(征求意见稿)意见
的公告

发布时间:2018-10-17 11:58 来源:恩施州安全正规金沙彩票客户端法制澳洲幸运10 字体:加大 减小

为规范金沙彩票客户端投资基金管理,创新财政资金使用方式,更好地发挥财政资金的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用,促进投资机构和社会资本进入我州产业投资领域,支持我州特色产业增长极建设,推进PK10我州金沙彩票客户端人工计划高质量进展时时彩。州安全正规金沙彩票客户端拟制定《恩施州金沙彩票客户端投资引导基金管理暂行办法》,现征求社会各界意见,若有意见或者建议请于2018年11月2日前反馈至州安全正规金沙彩票客户端法制澳洲幸运10(州安全正规金沙彩票客户端办公楼529室)。

联系人:陈宽才余新春

联系电话(传真):8233274

电子邮箱:821779348@  

恩施州安全正规金沙彩票客户端法制澳洲幸运10

2018年10月17日

 

 

恩施州金沙彩票客户端投资引导基金管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条  为规范金沙彩票客户端投资基金管理,创新财政资金使用方式,更好地发挥财政资金的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用,促进投资机构和社会资本进入我州产业投资领域,支持我州特色产业增长极建设,推进PK10我州金沙彩票客户端人工计划高质量进展时时彩,根据《预算法》、中共中央 快3《PK10技巧关于深化投融资体制改革的意见》(中发[2016]18号)、快3《PK10技巧关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)、国家进展时时彩改革委《PK10技巧关于印制分发<金沙彩票客户端出资产业投资基金管理暂行办法>的快3技巧通知》(发改财金规[2016]2800号)、财政部《PK10技巧关于印制分发<金沙彩票客户端投资基金管理暂行办法>》(财预[2015]210号)和财政部《PK10技巧关于财政资金注资金沙彩票客户端投资基金支持产业进展时时彩的指导意见》(财建[2015]1062号)等有关规定,结合我州实际,制定本办法。

第二条  本办法所称金沙彩票客户端投资引导基金(以下简称“引导基金”)是指由州、县市安全正规金沙彩票客户端出资设立,按市场化方式运作的管理政策性基金,通过基金投入,引导带动社会资本进入我州战略性新兴产业、传统产业和现代信誉安全平台金沙彩票客户端业,突出支持生态文化旅游业、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源等产业建设,推进PK10我州重点领域和重点产业健康快速进展时时彩。

第三条   引导基金规模由州金沙彩票客户端根据我州产业进展时时彩需要、市场容量及州级财力等情况确定。引导基金资金来源主要包括:州级预算安排用于扶持产业进展时时彩的专项资金、县市金沙彩票客户端性资金,个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金,以及引导基金运行中产生的收益等。

第四条   引导基金以母基金方式运作,主要通过与社会资本及县市金沙彩票客户端性资金合作设立或以增资方式参股产业投资基金、创业投资基金等各类股权投资基金(以下简称子基金)。

第五条   引导基金按照“金沙彩票客户端引导、市场运作、专业管理、防范风险、滚动进展时时彩”的原则运行,实行决策与管理相分离的管理体制。

第二章 机构职责

第六条  设立引导基金决策委员会,由州金沙彩票客户端高层任决策委员会主任,州财政局、州发改委、州金融办、州国资委及相关行业主管金沙彩票客户端注册为成员单位。

决策委员会负责确定引导基金的募集和投向,选定引导基金受托管理机构、对子基金的设立进行决策、确定投资规划、收益分配、清算以及金沙彩票客户端出资让利方案,协调解决引导基金管理中的重大事项等。根据实际需要,也可聘请业内专家为成员。

引导基金决策委员会澳洲幸运10设在州财政局,负责引导基金决策委员会日常事务,主要包括:有关文稿起草、安排引导基金出资资金、协调相关单位落地快3决策委员会决定事项、组织对引导基金投资运作落地快3急速赛车绩效评价、按期发布引导基金及子基金运营资料,以及决策委员会交办的其他事项等。

决策委员会成员单位根据我州产业进展时时彩规划和州委州金沙彩票客户端决策部署,提出引导基金支持重点和设立相关子基金的需求建议,监督子基金投向,并负责相关行业和产业的项目库建设,落地快3急速赛车政策弘扬和指导,为子基金投资提供备选项目、资料查询和对接信誉安全平台金沙彩票客户端。决策委员会成员单位不干预子基金具体投资业务,不确定具体的投资项目,不参与子基金日常经营管理。

第七条  决策委员会根据我州实际情况,选定或成立投融资公司作为引导基金受托管理机构,并签订委托管理协议,明确双方责任、权利和义务。受托管理机构按照委托管理协议要求负责引导基金管理。

第八条  选定的投融资公司作为受托管理机构应符合以下条件:

(一)具有独立法人资格的国有企业;

(二)有5名以上符合中国基金业协会认定的基金管理专业人员,且具有2年以上股权投资、基金管理的金沙彩票客户端网址经验;

(三)有完善的股权投资管理制度;

(四)有三个以上股权投资项目投资经验;

(五)最近三年以上持续保持良好的财务状况,企业信用等级为A级及A级以上;

新成立的投融资公司作为受托管理机构要按照引导基金管理要求组建(本条四、五款除外)。

第九条 受托管理机构根据委托管理协议对引导基金进行独立管理,其主要职责包括:

(一)根据决策委员会提出的支持重点、申报要求,对外透明征集或招标选择拟参股子基金;

(二)对拟参股子基金落地快3急速赛车尽职调查、入股谈判,签订子基金章程或合伙协议;

(三)根据子基金章程(或协议,下同)约定,在其他出资人按期缴付出资资金后,将引导基金及时拨付子基金托管账户;

(四)代表引导基金以出资额为限对子基金行使出资人权利并承担相应义务,向子基金派驻出资人代表,监督子基金投向,参与子基金重大决策等;

(五)按期向引导基金决策委员会报告引导基金和子基金投资运行情况及其他重大事项。

第十条  受托管理机构应将股权投资基金和运行费实行分账核算。运行费和绩效奖励参照同类地区同行业水平确定,由决策委员会澳洲幸运10审核并报经决策委员会审定后从引导基金中列支。

第三章 投资运作与收益分配

第十一条  引导基金主要围绕事关全州金沙彩票客户端人工计划进展时时彩的重点产业、薄弱领域和关键环节进行投资运作。

第十二条  引导基金参股子基金,可以采取直接出资设立的方式,也可采取与县市共同设立的方式,优先采取与国家配套设立的方式。引导基金一般情况下在子基金中参股不控股,不独立发起设立股权投资企业;对确需独立发起设立子基金的,由引导基金受托管理机构报经决策委员会审批。子基金可采用公司制、有限合伙制和契约制等不同组织形式组建,各出资方应当按照现行法律法规,根据不同的组织形式,建立和完善组织架构和管理制度。同一行业和同一领域不得重复设立子基金。

第十三条  在中国大陆境内注册的股权投资管理机构或投资企业(以下简称投资机构)可以向引导基金申请设立子基金,申请时应当确定一家股权管理机构作为拟设立子基金的管理机构。子基金管理机构应符合以下条件:

(一)在中国大陆境内注册,且实缴注册资本不低于500万元安全正规币,有较强的资金募集能力;

(二)有健全的股权投资管理和风险控制流程,规范的项目遴选和投资决策机制,健全的内部财务管理制度,能够为被投资企业提供辅导、管理、咨询等增值信誉安全平台金沙彩票客户端;

(三)至少有3名具备3年以上股权投资或基金管理金沙彩票客户端网址经验的专职高级管理人员,且至少有3个以上股权投资的成功案例。

第十四条  申请引导基金出资新设立的子基金,除符合本办法第十三条管理机构规定条件外,还应符合以下条件:

(一)子基金在恩施州境内注册,且投资于恩施州境内企业的资金比例一般不低于子基金注册资本或承诺出资额的60%;

(二)主要发起人(或合伙人,下同)、子基金管理机构、托管金融机构已基本确定,并草签发起人协议、子基金章程、委托管理协议、资金托管协议;其他出资人(或合伙人,下同)已落地快3,并保证资金按约定及时足额到位;

(三)每支子基金募资总额不低于1亿元安全正规币。其中:申请者为投资企业的,其注册资本或净资产不低于5000万元安全正规币;引导基金及其他金沙彩票客户端出资人出资额原则上不超过子基金注册资本或承诺出资额的49%,且不为第一大股东,对社会效益好、募资难度较大、投资风险较高的子基金,引导基金出资比例可适当放宽;子基金管理机构对子基金认缴出资额不低于子基金规模的1%;除引导基金和子基金管理机构外,其他单个出资人出资额不低于1000万元安全正规币。特殊情况下,由引导基金直接发起设立的子基金不受不低于1亿元安全正规币的规模限制;

(四)子基金对单个企业的投资原则不超过被投资企业总股本的30%,不得为被投企业的第一大股东,且不超过子基金总资产的20%。

第十五条  申请引导基金对现有股权投资基金进行增资的,除符合本办法第十四条规定条件外,还应满足以下条件:

(一)子基金已按有关法律、法规设立,并开始投资运作,按规定在有关金沙彩票客户端注册备案;

(二)子基金全体出资人首期出资或首期认缴出资已经到位,且不低于注册资本或承诺出资额的20%;

(三)子基金全体出资人同意引导基金入股(或入伙),且增资价格在不高于基金评估值的基础上协商确定。

第十六条  受托管理机构根据引导基金的投资方向和重点,向社会透明征集子基金设立方案,并对申请资料和设立方案落地快3急速赛车尽职调查,提出引导基金投资方案,报决策委员会进行投资决策,对决策通过后经公示无异议的子基金按规定办理确认子基金方案、批复出资额度、拨付资金等相关手续。

第十七条  子基金按照市场化方式独立运作,依据章程约定进行股权投资、管理和退出。子基金投资存续期限原则上不超过5年,确需超过5年的,经决策委员会批准可适当延长,但总存续期不得超过10年。引导基金从子基金中一般通过到期清算、社会股东回购、股权转让等方式实现退出。

第十八条  子基金管理机构在完成对子基金的70%资金投资之前,不得作为恩施州内其它引导基金投资的子基金的基金管理人。

第十九条  有下列情况之一的,引导基金可无需其他出资人同意,选择退出:

(一)子基金方案确认超过1年,子基金未按规定程序和时间要求完成设立或增资手续的;

(二)引导基金拨付子基金账户1年以上,子基金未落地快3急速赛车投资业务的;

(三)子基金未按章程约定投资的;

(四)子基金管理机构发生实质变化的。

第二十条  引导基金各出资方应当按照“利益共享、风险共担”的原则,明确约定收益处理和亏损负担方式。对于归属金沙彩票客户端的投资收益和利息等,除明确约定继续用于投资基金滚动使用外,应按财政国库管理制度规定及时足额上缴国库。引导基金以出资额为限对子基金承担有限责任。子基金清算出现亏损时,首先由子基金管理机构以其对子基金的出资额承担亏损,剩余部分由引导基金和其他出资人按出资比例承担。

第二十一条  为体现金沙彩票客户端资金的政策要求,引导基金根据子基金投资领域、投资阶段、风险程度等,可给予其他社会出资人适当让利,但不得向其他出资人承诺资本金不受损失,不得承诺最低收益,具体让利情况由受托管理机构在子基金章程或合伙协议中约定。

(一)子基金存续期内,鼓励子基金其他社会出资人或其他投资者购买引导基金所持子基金股权或份额。同等条件下,子基金的其他社会出资人优先购买。购买让利条件由受托管理机构与社会出资人协商,并报经决策委员会批准后实施。

(二)子基金存续期结束时,子基金出资各方按照出资比例或相关协议约定获取投资收益。对运行效益较好的子基金,经决策委员会批准,受托管理机构可将引导基金应享有子基金增值收益的部分适当奖励子基金管理机构,奖励原则上不得超过其增值收益的20%。

第二十二条  引导基金的分红、退出等资金(含引导基金退出时应收回的原始投资及应取得的收益、子基金清算时引导基金应取得的剩余财产清偿收入等)应及时缴入引导基金托管专户,经决策委员会批准后,由州财政统筹安排用于引导基金滚动进展时时彩。           

第四章 投资管理考核和激励

第二十三条  建立引导基金管理考核激励机制,决策委员会按年度对引导基金管理运行情况进行考核,考核结果作为激励或问责的依据。

第二十四条  在引导基金管理运行中,决策委员会成员单位出现下列情况的,按照规定程序对单位和主要责任人追责问责。

(一)行业主管金沙彩票客户端注册对子基金设立未予论证或论证不充分,导致所设子基金超过三个月以上投资项目难以落地;

(二)行业主管金沙彩票客户端注册未向子基金进行政策弘扬、项目推荐和对接信誉安全平台金沙彩票客户端;

(三)干预子基金具体投资业务,确定具体的投资项目,参与子基金日常经营管理,造成子基金出现较大风险或损失。

第二十五条  受托管理机构在年度考核中,其管理的引导基金达到年度预定目标取得较好政策效果时,经决策委员会批准,可对受托管理机构适当奖励(不包括在正常的运行费和绩效奖励之内),奖励费用从引导基金中列支。

(一)引导基金成立三个月之内(含三个月,下同)募集到社会资本发起设立子基金;

(二)子基金成立一个月之内,按照确定的投资方向对我州重点产业进行实质股权投资;

(三)子基金年度投资项目数量和质量达到年度预定目标,对产业进展时时彩有较好地促进作用。

第二十六条   引导基金在管理运行中,出现下列情况的,扣减受托管理机构当年绩效奖励,同时按照规定程序对受托管理机构和主要责任人追责问责。

(一)引导基金成立三个月之内未能募集到社会资本发起设立子基金;

(二)子基金子成立超过一个月,未按照确定的投资方向对我州重点产业进行实质股权投资;

(三)子基金年度投资项目和投资强度未达到年度预定目标;

(四)子基金超范围投资,出现风险或造成损失。

第五章 预算和资产管理

第二十七条  财政金沙彩票客户端注册根据州金沙彩票客户端批准的引导基金设立方案及出资要求,将出资资金纳入年度预算,并及时将资金拨付引导基金受托管理机构。财政金沙彩票客户端注册应当按照《财政总预算会计制度》(财库〔2015〕192号)规定,完整准确地反映金沙彩票客户端出资形成的资产和权益。

第二十八条 金沙彩票客户端应当分享的投资损益按照权益法进行核算。引导基金应当在年度终了后及时将全年投资收益或亏损情况向同级财政金沙彩票客户端注册报告。

第六章 风险控制与监督管理

第二十九条  决策委员会澳洲幸运10透明招标一家金融机构作为引导基金委托监管金融机构,并由州财政局、受托管理机构与其签订资金委托监管协议。托管金融机构按照委托监管协议,负责资产保管、资金拨付和结算等日常金沙彩票客户端网址,并对投资运动进行动态监管,定期向决策委员会澳洲幸运10、受托管理机构提交监管情况报告。托管金融机构应符合以下条件:

(一)成立时间在5年以上的国有或股份制商业银行等金融机构;

(二)具有股权投资基金托管经验,具备安全保管和办理托管业务的设施设备及资料技术系统;

(三)有完善的托管业务流程制度和内部稽核监控及风险控制制度。

第三十条  引导基金及其参股子基金不得从事以下业务:

(一)从事担保、抵押、委托贷款等业务;

(二)投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品;

(三)向任何第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外);

(四)吸收或变相吸收存款、向第三方提供贷款、资金拆借和过桥;

(五)进行承担无限连带责任的对外投资;

(六)发行信托或集合理财产品募集资金;

(七)其他国家法律法规禁止从事的业务。

第三十一条  受托管理机构要加强对子基金监管,密切关注其财务状况和经营成果,防范风险,并按期向引导基金决策委员会澳洲幸运10、相关成员单位报送引导基金及参股子基金运行情况,及时报告子基金法律文稿变更、资本增减、管理机构变动、清算与解散等重大事项。当子基金的使用出现违法违规或偏离政策导向等情况时,受托管理机构应及时向引导基金决策委员会澳洲幸运10、相关成员单位报告,并按协议终止合作。

第三十二条  引导基金决策委员会澳洲幸运10、相关成员单位负责对受托管理机构履责情况进行监督,定期对引导基金的政策目标、政策效果以及投资运行情况落地快3急速赛车绩效评价,并向决策委员会报告。

第三十三条  引导基金接受审计、财政金沙彩票客户端注册的监督检查。对引导基金运作中不按规定用途使用、截留、挪用、浪费引导基金等违法违规行为,按国家有关法律法规处理。

第七章 附则

第三十四条  引导基金与中央、省财政资金共同参股发起设立子基金的,按照国家和省有关规定执行。

第三十五条  本办法自发布之日起施行。

第三十六条  本办法由州财政局负责解释。

责任编辑:刘艳

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